第一讲 学习型城市理念产生的社会诱因

　　从上世纪70年代经合组织提出“教育型城市”这一概念后，至90年代初出现“学习型城市”的提法，学界并不缺乏与其相关的研究。在很长一段时间内，这些研究常常“附属”于终身教育、终身学习与学习型社会等内容相关的研究。直到上世纪90年代末，“学习型城市”才得以在学界“崭露头角”。其中，要特别提到一位英国的学者——诺曼·朗沃斯。他的理论深刻地影响了欧洲地区的学习型城市建设，并为世界范围内的其他国家和城市的建设工作提供了具有重要意义的指导。朗沃斯期待借助学习型城市建设来兑现实现全民终身学习的承诺，并将学习型社会构想付诸实践。他从当时的欧洲（特别是英国）的现实背景出发，将长期教育实践中积累的认知凝聚成他的学习型城市理论。基于朗沃斯的学习型城市理论及该理论提出的时代背景，学习型城市理念产生包含两大主要社会诱因。

　　1．城市复兴的需求

　　在工业革命之后，英国于18世纪中叶开始了大规模推进城市化。一旦城市化进程开始，市场的力量势必把更多的人口与工业吸引到城市里来。工业之所以被吸引过来，是因为城市能够以大规模占有本地市场，提供熟练和非熟练的劳动力，便于利用辅助工业各种形式显示出聚集经济的优越性。由此可见，城市化是社会发展的需要，是社会发展到一定阶段的必然产物，在一定程度上推动了社会经济的发展。

　　英国，作为较早开始推进城市化的国家，最先感受到城市化的成效及其带来的挑战。随着大量人口从农村涌入城市以及工业化生产的加剧，城市的生活环境不断恶化。对此，马克思曾这样描述：“在伦敦，拥有一万人以上的贫民窟约有20个，那里的悲惨景象是英国任何其他地方都看不见的，就说是地狱生活，也不算过分。这种环境对成年人是令人堕落的，对儿童则是有毁灭的作用，完全不适合人类居住。”这种“悲惨景象”具体表现为：城市的贫富差距不断扩大、死亡率急速上升、就业率逐年下降、环境污染愈加严重……这一切都使英国不得不去思考城市发展的新出路，寻找帮助城市复兴的途径。

　　政府曾尝试通过政治、经济、法律等手段来改变现状，但成效甚微。20世纪90年代，在知识经济的影响下，政府逐渐开始重视教育在城市复兴中的作用。因为城市间的竞争，核心内容是“人”，只有通过教育来挖掘人的各项潜能，才是帮助城市复兴的关键所在。作为终身学习思想的实践倡导者，朗沃斯对教育和学习在城市发展中的推动作用更是深信不疑，期待能够建立一个全民学习的社会，即学习型社会。为了使该构想更具操作性，朗沃斯提出了建设学习型城市，希望能在更为微观和具体的层面来实践他的推进全民终身学习的理想。

　　2．学习需求的显现

　　随着终身学习思想的传播，越来越多的民众进一步了解了学习所包含的内容，并开始具备学习意识。与此同时，随着全球化以及知识经济的影响，教育的重要性日益被民众所肯定。所以，越来越多的民众表现出学习的需求，并且这种需求日趋多样化。其内容涵盖生活的各个方面，包括提升生活品质、增加知识和技能、增长人际交往能力、有意义地利用闲暇等。概而言之，这些都是自我提升与完善的需要。

　　民众自我提升与完善的需要也是朗沃斯学习型城市理论的出发点和核心内容，他期望学习型城市建设能够充分挖掘民众的潜能，促进其全面发展。由此，民众学习需求的提升是学习型城市理论提出的一个原因，也是促进发展的动力。两者相互促进：一方面，民众的学习需求为学习型城市发展奠定基础；另一方面，将学习型城市理念付诸实践在满足民众学习需求之余，激起其更多元化的学习需求。

　　朗沃斯认为民众的学习需求是学习型城市建设的重要依据，这样才能最大限度地挖掘其潜能。“人”才是学习型城市建设重点关注对象。也就是说，人的发展，才能从根本上促进城市，乃至更大区域范围的共同发展。