工厂制度是计划经济体制下我国实行的企业制度。在计划经济体制下，我国的企业既是一个生产单位，又是行政主管机关的附属物，还是一个几乎包罗万象的“小社会”。工厂制度的特征主要如下：

1.企业并不具备典型意义上企业的基本特征

2.企业成为各级行政主管机关的附属物

3.产需脱节，企业浪费严重

4.企业激励与约束机制软化

5.企业平均主义现象严重