第二讲 中国教育史视角下的开放教育

　　本讲和下一讲，将梳理和分析中西比较视野下“开放教育”的理念和实践。

　　“开放教育”一词，在中文文献中通常是作为一个偏正短语，“开放”作为定语对“教育”进行修饰限定。与“开放教育”密切联系的其他中文词汇还有“开放远程教育”“远程开放教育”“开放学习”等等。在英文文献中，与中文“开放教育”相对应的表述为“open education”，同样是用“open”对“education”进行修饰限定。与“open education”密切联系的其他英文词组还有“open and distance education ”“open learning”等等。很多人对这些概念之间的区别和联系不是很清楚，造成了很多混乱的理解和使用。

　　本讲从中国教育史的视角来考察开放教育理念与实践的渊源与演变，梳理分析中文文献中“开放教育”概念的产生和发展。

　　从中国教育史的视角来看，开放教育的理念和实践可以追溯到古代著名教育家孔子。孔子明确提出了“有教无类”“因材施教”等具有“开放”特征的教育思想，并在其教育实践中身体力行。

　　我国现代教育家陶行知、晏阳初等在研究西方教育思想的基础上，结合中国国情提出的“生活即教育”“社会即学校”“教学做合一”“平民教育”等教育理论，以及创办的“中华平民教育促进会”“中华职业教育社”“山海工学团”“香港中华业余学校”“重庆社会大学”“乡村建设学院”等教育机构，均在一定程度上体现出“开放”办教育的精神。

　　20世纪50年代在全国范围内开展的“扫盲运动”，70年代末建立的广播电视大学系统，80年代创立的高等教育自学考试制度，以及普通高校开展的函授教育和网络教育，在一定程度上都可以视为中华人民共和国成立后的开放教育实践。

　　中国知网数据库的数据显示，“开放教育”作为一个词组首次出现于中文学术期刊的文章标题中，是在1986年第11期《电视大学》上的署名文章《搞好电视教学 发展开放教育——祝贺“中国教育电视”正式开播》。文中提出“卫星电视教育是一种开放式教育，人人都可以参加学习”，要“促使广播电视大学加强同函授大学、高等教育自学考试之间的横向联系，使开放式教育的容量更大，社会效益更高”，要在“三至五年的时间，在全国范围内，初步建成一个由广播、电视、函授组成的教育网络，出版一批具有较高水平、符合成人自学特点的教材，使具有中国特色的开放学校更加完善，更好地为广大教师、干部和青年在职业余学习服务”。

　　1995年，上海电视大学主办的《文科月刊》更名为《开放教育研究》，这是我国第一本以“开放教育”命名的学术期刊。其创刊词《开放教育大有可为》指出：“函授、自学考试和广播电视教育等开放教育是与传统的学校课堂教育并行的一种教育形式，其主要特点是以学生为中心，通过开放式教育管理，给一切有志于求学的人提供灵活便利的学习条件和接受教育的机会”。

　　1997年，国家教委印发的《电教单位机构改革实施方案》（教人〔1997〕73号）提出：中央广播电视大学是“国家教委直属的，采用广播电视、文字教材、音像教材和计算机课件及网络等多种媒体进行现代远距离开放教育的高等学校”。在国家公开发布的政策文本中，首次出现了“开放教育”这一概念。

　　1998年，教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出要“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”。

　　1999年，教育部印发《关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作的通知》（教高厅〔1999〕１号）。

　　尽管该文件，和前面的两份文件一样，并未对“开放教育”进行概念界定，但从其内容表述可以看出，该文件所说的“开放教育”是指与通过“高考”入学相区别，实行注册入学的高等教育形式。“开放教育”的“开放”首先是指对“人”的开放，即是否参加过“高考”以及“高考”分数的高低不再是学习者接受高等教育的必要条件，符合报名条件的学生可以直接注册入学；其次是指“教学方式”的开放，表现在教育部要求参与试点的广播电视大学要“特别注重利用现代远程教育技术和手段，注重多种教学媒体综合运用”“利用广播、电视、通信和计算机网络等多种手段开展教学和教学辅导工作”。

　　中国知网的数据表明，国内学术期刊中以“开放教育”为关键词的学术论文在1999年之前寥寥无几，1999年原中央广播电视大学开展“开放教育试点”以后，以“开放教育”为关键词的学术论文才大量出现，2000—2005年年度发文量快速增长并达到峰值，之后的十余年里，年度发文量略有下降但基本保持稳定，近年来年均发文量在200篇左右。

　　通过对这些论文的分析，可以发现，在中文学术论文中，“开放教育”这一概念的使用者主要是开放大学（广播电视大学）的研究者和实践者，所关注的研究问题主要聚焦于开放大学（广播电视大学）的教育教学实践，包括开放大学（广播电视大学）的教学模式、人才培养模式、教学管理、教学质量等。如果将那些翻译引介国外学者相关思想和观点的论文除去，那么我们不难发现，在中文文献中，“开放教育”在很大程度上就是开放大学（广播电视大学）所举办的高等学历教育的代名词。

　　但是，需要指出的是，“开放教育”在国内学术界还有其他的使用者和不同的理解和用法。部分普通高校及普通高校的学者使用“开放教育”一词指代其所开展的各类成人学历和非学历教育。例如，2013年华东师范大学对该校继续教育学院和网络教育学院分别负责的教师培训、成人学历教育、国际合作教育、社会培训等项目进行了整合，在此基础上成立了开放教育学院。