学历课程
12.3 货币政策与货币工具
1、货币政策的含义
货币政策是指中央银行运用货币政策工具来调节货币供给量以实现经济发展既定目标的经济政策手段的总和。内容包括货币政策的目标和货币政策工具。
货币政策目标是货币政策所要达到的最终目标，一般是指经济发展的目标，一定要选择准确。如一定的经济增长率、通货膨胀率、失业率和国际收支平衡等。一般以稳定币值即降低通货膨胀率为主要目标。
货币政策工具是指要实现货币政策目标所采取的政策手段，一般包括公开市场业务、再贴现率和法定准备率等。货币政策的选择就是通过改变货币政策工具的变量达到政策目标。
2、货币政策的传导机制
货币政策的传导机制是指货币政策发生作用的过程。中央银行通过公开市场业务、贴现率、存款准备率和其他政策工具等，来调节商业银行的准备金、利率和贷款规模，从而调节全社会的货币供给量，最终影响国民收入、通货膨胀率、失业率和国际收支平衡。
3、货币政策的主要工具
货币政策的目的在于通过控制货币供给，影响利率，从而影响投资，并最终影响国民收入。中央银行调节货币供给量的目的主要通过调整法定准备率、变更贴现率和公开市场业务三大手段来实现。
（1）调整法定准备率。中央银行可以通过改变商业银行的法定准备率来控制货币供给。当经济萧条时，中央银行在法律允许的范围内调低法定准备率。反之，当经济过热时，中央银行在法律规定的上限以下提高法定准备率，商业银行的贷款数量减少。
（2）变更再贴现率。当经济萧条时，中央银行降低再贴现率，以吸引商业银行将手中持有的债券向中央银行贴现，从而增加商业准备金，以鼓励商业银行发放贷款，刺激消费和投资；当经济过热时，中央银行为了控制货币数量和商业银行的放款规模，提高再贴现率，从而减少商业银行的贷款数量。
（3）公开市场业务。公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以影响货币供给量的货币政策手段。当经济不景气时，为了刺激总需求，中央银行便在公开市场上买进商业持有的政府债券。当经济过热，中央银行便在市场上卖出政府债券。商业银行购买债券后，可以贷出的货币减少，从而中央银行达到了控制货币、控制投资，进而影响经济运行的目的。
上述三大手段是中央银行执行货币政策的最重要的手段，它们不仅可以单独使用，也可以配合使用。一般说来，由于调整法定准备率对整个经济的影响程度很大，因而在实践中较少使用。变更贴现率可以间接地控制商业银行的准备金，因而在实践中较为常用。公开市场业务不仅便于操作，而且很容易进行数量控制，因而在实践中最为常用。
4、货币政策的局限性
货币政策是政府宏观干预的重要手段之一，它通过影响货币供给量影响LM曲线而对利息率产生影响，并影响投资，最终影响收入。但是，在实际应用中，货币政策对收入的影响会受到下列因素的制约。
（1）流动偏好陷阱。依照凯恩斯理论，当利息率降低到一定程度时，流动偏好引起的货币需求趋向于无穷，即人们处于流动偏好陷阱。此时，无论货币供给量增加多少，其降低利息率的作用都非常小。这表明，当经济处于流动偏好陷阱状态时，货币政策通过降低利率来刺激投资的作用是有限的。
（2）政策时滞的影响。与财政政策一样，货币政策的效果也受到政策时滞的影响。从中央银行对经济形势作出判断、分析、制定政策到实施，都会产生滞后。这些滞后制约着货币政策准确有效地发挥作用。
（3）货币政策手段本身的局限性。变更再贴现率是中央银行间接控制商业银行准备金的重要手段，但这种手段的效果受到商业银行行为的制约。例如，当中央银行降低再贴现率时，商业银行未必增加贴现，至少不一定按照中央银行的意图增加再贴现数量。
以上原因使得货币政策的实践中的作用受到某些限制。普遍认为，货币政策是调节宏观经济运行的间接手段，它对通货膨胀的影响程度要大于对收入的影响。
5、货币主义的货币政策
第一，强调货币政策的主导地位。
货币主义者反对凯恩斯主义的财政政策，但赞成运用货币政策，并主张货币政策应该居于主导地位。其理由：第一，国民收入的变动主要是由货币供给量的变动引起的，所以，货币政策对熨平宏观经济波动最为有效。第二，利率对货币需求影响较小。
货币主义者虽然强调运用货币政策，但反对凯恩斯主义的“相机抉择”的货币政策，其理由是经济政策效应存在滞后性。这正是弗里德曼获得诺贝尔奖金的贡献之一。
第二，强调价格稳定为货币政策的主要目标。
货币主义者认为，在长期，货币供给量主要影响价格，而不能影响就业量和实际国民收入，在短期，货币供给量才能影响就业量和实际国民收入。因此，重点应该分析货币供给量和价格的关系，同时，物价稳定又是相当重要的。所以弗里德曼认为货币政策控制通货膨胀比减少失业更具有重大意义。
第三，实行有规则的货币政策。
货币主义者反对“相机抉择的”货币政策，因为：
（2）取消再贴现率政策工具。
最后修改: 2020年04月24日 Friday 14:49
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