案例分析：

交易费用是为了实现交换所付出的代价。交易费用很高时，交换变成无利可图，社会的经济效率将降低。向空气、河流一般是公有产权，无法实现私有。或者所有者人数太多，这些所有者自己先达成协议再与污染者谈判，交易成本太高，无法进行。在交换过程中所付出的代价就是交易费用。

“莱索托经济学实验”说明：完善的市场经济制度才能使价格机制在配置资源的过程中发挥完全的作用，才能节约资源，降低交易费用，这是提高社会经济效率的必要条件。一般来说，市场经济制度是否完善决定了交易费用的高低。

因此科斯定理的应用也有一定条件。这就是产权的界定和交易成本大小。有些资源无法确定明确的产权，例如空气、河流等等。比如，私人就无法修普通的公路（不含高速路），因为修路的成本他无法收回，假如你要收回，就需要在公路上设卡收费，如此带来的交易成本太高，这是市场也无法解决外部性问题。因此，向普通公路的建设就必须靠政府来完成。